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安徽省最近规定，农民工子女在安徽可以在流入地参加初中毕业升学考试，从而在全国率先破除户籍对农民工子女参加中考的限制。记者调查了解到，这一举措将改变在安徽就读的无数农民工子女的命运，让他们同样享受城市优质教育资源。同时，农民工子女在城市就读升学，也给城市教育资源的规划和扩充带来新的课题。
全省农民工子女命运改变
安徽省教育厅规定，今年中考，进城务工就业农民及其他流动人员子女，可在流入地就读学校报名并在流入地参加考试录取，也可按照本人意愿回户籍所在地报名参加考试录取。
近年来，各大城市纷纷建立农民工子弟学校，解决农民工子女入学难问题。越来越多的外来务工人员子女在义务教育阶段的就学问题基本得到解决，他们可以与城里的孩子一样在公立学校读书。但农民工子女随父母到城市就读后，因受户籍限制却不能在流入地参加中考，只得返乡就读。
安徽省教育厅基础教育处副处长郑德新说，允许农民工子女在流入地参加中考，旨在破除户籍对中考的限制，解决农民工及其他流动人员子女随父母就读“上得了学却升不了学”问题，进一步推进城乡统筹发展和教育公平。
合肥市第六十八中学有900多名学生，其中100多人是外来务工人员的子女。校长潘声福说：“农民工子女可在流入地参加中考，让农民工子女在教育方面可以享受与市民同样的待遇，是教育公平和均衡的体现。这种制度设计体现了人性化的执政理念，是以人为本的体现。”
第六十八中学的美术老师杨波认为，当前，流动人口越来越多，在教育等方面放开限制，除去束缚，是社会进步的一种表现，也是一种必然的趋势，不论是从农民工群体，还是从城市发展来看，这种进步的趋势是双方需要的。
教育资源配置面临挑战
从2005年9月开始，合肥市将市区32所公办中小学作为农民工子女定点学校，2006年，定点学校增加到44所，2007年增加到70所，定点学校均为公办中小学。目前有1万多名农民工子女在合肥就读。
合肥市教育局基础教育处工作人员表示，根据目前进入合肥务工的流动人口来看，越来越多的农民工子女在合肥的中小学校读书，逐步增长的趋势十分明显。教育资源是有限的，让农民工子女在流入地参加中考，城市压力肯定会增加。但这是安徽省的民生工程之一，虽然有压力，教育部门也会努力加以解决，为农民工子女在流入地学习创造条件。
对于农民工子女在城市参加中考，潘声福校长也提出了自己的担心。他认为，这一政策出台，可能会有大量农村孩子进入城市学校。由于农村孩子的行为习惯、学习方式可能与城市不适应，两种生活学习方式之间的衔接会成为一个突出问题，这将会增加流入地学校的工作难度。“尽管有困难，但我们会想办法解决问题，克服困难，为农民工子女在流入地生活学习提供方便。”
一些合肥市民在接受记者采访时认为，农民工子女在流入地参加中考，将给城市教育资源带来压力，也会增加城市学生的竞争压力，但他们大多对政府的做法仍持支持态度。合肥市庐阳区林店小学的学生家长韩保兵说，城市中学接纳学生的能力毕竟有限，教师、教室以及其他教学设施都得随之增加，城市压力也会增加，但他认为影响不大。优质的教育资源人人都应该享受。
实现教育公平须破户籍壁垒
郑德新说：“从全国范围来看，安徽是农民工重要输出地，来自外省的农民工相对较少，准许农民工子女在流入地参加中考，对城市升学的压力相对较轻。推进城乡统筹发展和教育公平，是一个全局的问题，需要全社会的联动。”
安徽省社科院研究员王开玉说，允许农民工子女在流入地参加中考，可以说是一个很大的进步，政府正在逐步放开招生限制，给流动人口更多的公民待遇，这是一个积极的信号。实现社会公平首先是教育公平。随着中国城市化进程，大量农民工进入城市后面临的教育、社保等问题将越来越突出。长期漠视这些问题的存在，只能使问题恶化，而不断去探索、尝试，寻找解决方法，是政府必须面对的现实。
王开玉认为，我国的考试制度还与户籍制度紧密挂钩，而户籍制度还不仅仅表现在农村和城市的二元结构，不同的城市，都有自己的一套户籍管理制度，可以说是多元化格局。户籍和学籍壁垒，导致农民工子女在城市求学半途而废甚至贻误学业，农民工及其子女也难以真正融入城市。这需要政府建立一种与户籍分离的学籍管理制度，将农民工子女的升学需求纳入整体教育规划之中。
