近日,教育部颁布《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》,此举将使中小学生学籍实现全国统一管理。教育部有关负责人称,新办法将使农民工子女及时、便捷地进入学校就读。
教育是一种国民福利,也就是说,它是一个国家层面的权利保障,不会因为你从一地迁移到另一地,你的受教育权就受到损害乃至被剥夺。然而,一直以来,我们的教育福利过多地与户籍捆绑,一旦离开原户籍,就成了大问题。
学籍是一项基本的教育管理手段,此前,全国的学籍管理基本处于各自为政的状态,这样的情况下,一个学生离开户籍所在地,来到另一个地方就读,他很难采取转学等快捷方式,顺利地到当地公立学校就学,而是要以借读的名义,费尽周折才能跨入公办学校的大门。而倘若统一学籍,学校教育将能更方便地对接,流动儿童异地上学相对容易一些。
学籍不统一,也给教育管理带来麻烦,对于流动儿童的就学情况,长期以来没能有一个准确数据,教育行政部门也很难准确判断流动少年儿童就学的需求量,在调整学校布局、分配教育资金时缺乏必要依据。当许多学生已离开户籍地,而国家拨给的生均教育费用,仍然是拨给其户籍地的政府。这就成为许多城市明里暗里阻碍流动儿童入学,提供了一个理由。当学籍统一后,国家对于教育拨款的分配将更精确,更好地保证资金的使用效率,切实保障流动儿童的利益。
教育部门显然对此次学籍统一寄予厚望,相关负责人表示,这将使“农民工子女无论到哪里,都可以及时、便捷地进入学校就读。”不过,这样的预言恐怕有些乐观。因为,在我国,国家对教育的投入,占GDP的比重还不够高,而且在总的经费中,义务教育所占的份额相对较少。这样看来,今后学籍统一后,国家拨给城市流动儿童的生均教育经费,实际上也是一个不大的数字,这笔钱,显然还难以激发城市政府保障流动儿童受教育权的

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